黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國出版業堅持正確政治方向，深入踐行新發展理念，積極推進出版體制機制改革，不斷完善出版公共服務體系建設，切實加強市場監管和行業管理，取得了豐富而輝煌的成就，為服務黨和國家工作大局、滿足人民群眾精神文化需求作出了積極貢獻，為提升中國出版國際影響力和中國文化軟實力增添了強勁動能。十年征程，十年奮斗，中國出版業守正創新、行穩致遠，正由出版大國向出版強國踔厲前行。

聚焦高質量發展

精品力作不斷涌現

黨的十八大以來的十年，我國出版業切實轉變發展模式，從數量增長向質量品質聚焦，持續進行內容生產創新，著力實施精品戰略，取得了顯著成效，涌現出一大批社會效益和經濟效益俱佳的優秀出版物，為廣大讀者提供了豐富的精神食糧，有力地推動了我國社會主義經濟文化建設。

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主題圖書出版碩果累累。主題出版是出版工作圍繞中心、服務大局的重要途徑。十年間，主題出版工作積極呼應新形勢和新要求，突出重點內容、精心籌劃組織，集中優勢資源、全面保障質量，推出了一批批導向鮮明、意蘊深厚、制作精良的主題出版佳作。

圍繞以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，出版了多種習近平總書記重要講話選本和論述摘編，陸續推出了《習近平談治國理政》1至4卷。為了展示習近平總書記作為大國大黨領導人的政治智慧、使命擔當和領袖風范，出版了《擺脫貧困》《平語近人》《習近平用典》《之江新語》《習近平講故事》《習近平的七年知情歲月》等各具特色的主題讀物，還出版了《讓群眾過上好日子——習近平正定足跡》《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》《干在實處 勇立潮頭——習近平浙江足跡》和《當好改革開放的排頭兵——習近平上海足跡》等四部記述總書記地方工作經歷的圖書。黨的十九大后，為深入學習、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，各出版機構陸續推出了多種相關理論研究、宣傳闡釋讀本，《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等書，從不同角度進行系統解讀，成為廣大讀者學習、領會黨的創新理論的重要指南。圍繞紀念紅軍長征勝利80周年、抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年、中國人民解放軍建軍90周年、中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重要節慶紀念，出版了一大批內容精湛、制作精良的主題出版讀物。《中國共產黨簡史》《中華人民共和國簡史》《改革開放簡史》《社會主義發展簡史》等書內容權威，簡明扼要，成為全黨全民開展黨史學習教育、增強革命理想信念的重要讀物。《毛澤東年譜》《鄧小平傳》《浴血榮光》《抗日戰爭》《重讀先烈詩章》《生死關頭：中國共產黨的道路選擇》《火種：尋找中國復興之路》《新中國70年》等書莊嚴厚重，重溫了中國革命和建設艱苦卓絕的奮斗歷程，展示了黨史和革命史研究的嶄新成果，產生了廣泛而積極的社會影響。為推進馬克思主義的大眾化和普及化，回答人民群眾普遍關心的理論和實踐問題，弘揚社會主義核心價值觀，出版界還精心組織出版了一批通俗政治理論讀物，推出了一批深入研究中國發展經驗、深刻闡發中國道路意義的重要論著。

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文學圖書出版佳作紛呈。十年間，我國文學領域原創能力強勁，創作實績豐富。文學類圖書出版及時反映豐富創作成果，充分展現了時代的進步和文學事業的繁榮。

在紀實文學方面，十年來出版了《革命者》《紅船啟航》《雪域長歌》《國家的兒子》《中國機器人》《大國擔當》《大國重器：中國火箭軍的前世今生》《中國橋—港珠澳大橋圓夢之路》《懸崖村》《春歸庫布其》《十八洞村的十八個故事》《鄉村國是》《江山如此多嬌》等多種精品佳作，這些作品或深情回望過往歷史，書寫中國共產黨人前仆后繼、浴血奮戰的戰斗歷程，或傾情描述我國當代經濟社會國防建設成就和高端前沿科技發展，或集中描寫脫貧攻堅領域的典型樣板和典型人物，皆格調昂揚，藝術精湛，構成謳歌奮斗精神、展現時代風貌的壯闊圖景。在小說和散文方面，這些年出版了《這邊風景》《繁花》《望春風》《主角》《北上》《人世間》《云中記》《海邊春秋》《帶燈》《應物兄》《經山海》《戰國紅》《太陽轉身》《駐村筆記》《暖夏》等多部長篇力作和《大湖消息》《山河袈裟》等多部散文佳作。這些作品的故事與意蘊雖各有不同、各具特色，但都直面社會生活現實、貼近人民群眾的思想和情感，成為我們這個偉大時代社會進步和精神歷練的藝術縮影。作為一種特殊的文學出版形態，網絡文學出版在近十年時間里走過了一條獨特的發展道路，在類型多樣、形態多元的總格局下，鮮明呈現出科幻題材異軍突起、現實題材持續強化的基本態勢。由此既帶動了網絡文學自身的良性發展，也給整體文學帶來具有網絡文學特點的諸多亮色。《散落星河的記憶》《網絡英雄傳》《大國重工》《傳國功臣》《重卡雄風》等作品受到廣泛關注與好評。

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社科學術圖書出版亮點頻現。十年間，我國哲學社會科學界高度重視學術創新，研究深度和廣度均在不斷拓展，研究水準得到不斷提升。出版界服務黨和國家工作大局，密切關注學術研究進程，及時出版了大量一流學術研究成果。

《民主的中國經驗》《中國經濟雙重轉型之路》《讀懂中國經濟》《中國的法治道路》《全球化的裂解與融合》《新基建：數字時代的新結構性力量》等論著圍繞政治、經濟和法治領域的重要論題，聯系當代中國社會的改革開放實踐，展開深入分析，提出獨到見解，體現了鮮明的問題導向和精湛的辨析能力。《絲綢之路》《故宮營造》《莊子哲學講記》《資治通鑒與家國興衰》《中國古代物質文化》《不斷裂的文明史》等論著選題意蘊深刻，內容嚴謹扎實，論述透辟，視野開闊，突出彰顯了我國學術研究的理論層次和探索精神。近年來我國還出版了多部深入探究中國傳統文化精神內涵的重要論著，呈現了一眾著名學者的成熟研究成果，姜廣輝撰著的《中國文化的根與魂》、陳來撰著的《中華文明的核心價值》、樓宇烈撰著的《中國文化的根本精神》、張豈之撰著的《中華文化的會通精神》、許嘉璐撰著的《中華文化的前途和使命》陸續出版問世，給讀者以深刻啟示和豐富教益，為進一步增強文化自信提供了深厚的學理資源。

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科技科普圖書出版厚重扎實。十年來，我國科學技術迅猛發展，在基礎理論研究、工程技術、醫藥衛生等領域取得重要進展，在水利水電、高速鐵路、航空航天等領域取得突出成就。我國出版業服務科技強國目標，致力傳播科技新知，出版了一大批優秀的科學技術類論著、讀物。

《青藏鐵路凍土環境和凍土工程》《超級雜交水稻育種栽培學》《液體火箭發動機優化設計》《土壓平衡盾構電液控制技術》《胰腺整合介入治療學》等書及時總結我國科學研究的前沿成果，充分反映了我國在科學技術領域的自主創新和重要成就。《中國高等植物》《空間科學發展和展望叢書》《中國古生物研究叢書》《新中國地方中草藥文獻研究》《竺可楨全集》等系列圖書，全面總結相關科學領域的研究歷程和學術進展，體現了我國科學技術研究的廣度、厚度和深度，也展示了我國專項科研的能力和實力。而《小樓與大師：科學殿堂的人和事》《中國古代重要科技發明創造》《名畫在左 科學在右》《數學之美》《奇妙量子世界》《科學外史》《眾病之王：癌癥傳》《活出健康：免疫力就是好醫生》《深海淺說》等科普讀物均內容嚴謹，表達生動，從新穎角度切入科學內核，深入淺出、通俗易懂，有效普及了科學知識，弘揚了科學精神。

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少兒圖書出版精彩紛呈。少兒出版關系到億萬孩子的健康成長，關系到祖國的未來和民族的前途，歷來是我國出版工作的重要內容和繁重任務，也是我國出版業中極具活力和魔力的板塊。十年間，少兒讀物創作者和各出版機構共同努力，針對少年兒童的認知規律和接受特點，適時創作出版了許多內涵豐富、格調清新、生動感人的兒童文學作品和知識教育讀物。

《偉大也要有人懂——一起來讀毛澤東》《中國精神，我們的故事》《100個孩子的中國夢》《速讀新時代》《美麗中國—從家鄉出發》等書，用符合時代要求的書寫向少年兒童講述領袖的故事、革命的故事、中國的故事，引導他們感受革命先輩的精神品格，領略民族河山的精神氣象。在兒童文學方面，曹文軒、黃蓓佳、楊紅櫻、梅子涵等知名兒童文學作家持續保持旺盛的創作精力，不時有新作問世；一批新晉少兒文學作家銳意進取，妙筆生花，給讀者不斷帶來驚喜；而張煒、王安憶、趙麗宏等成人文學作家的加盟，使得近年來我國兒童文學的原創能力更為深厚強勁。十年間，我國兒童文學出版精彩紛呈，繁榮興旺。《尋找魚王》《布羅鎮的郵遞員》《焰火》《我的兒子皮卡》《艾晚的水仙球》《少年與海》《奔跑的女孩》《面包男孩》《牧羊上學記》《樹孩》等作品內涵豐富、風格清新，閃耀著新時代靈動的光芒，廣受少年兒童歡迎。新時代少兒圖書出版繁榮的另一個重要標志是圖畫書和繪本的蓬勃發展，《團圓》《云朵一樣的八哥》《辮子》《羽毛》《別讓太陽掉下來》等本土原創圖畫書格調清新健康，畫面美觀生動，深受小讀者喜愛。

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重大出版工程成效凸顯。十年間，黨和政府高度重視出版的基礎性作用，組織創辦和持續推進了一批國家重大出版工程，推出了一批傳承中華文明、積累知識資源、體現我國科學文化綜合水準的大型精品出版項目。

《中華大典》、《中國大百科全書》（第三版）、《辭海》（第7版）、《大辭海》等出版項目的順利完成，反映了我國出版業在語言文化和知識基礎建設方面的不懈努力和豐碩成果。《大辭海》出版后，習近平總書記致信祝賀，稱贊其全面反映了人類文明的優秀成果，系統展現了中華文明的華彩樂章，為豐富人民精神世界、增強人民精神力量作出了積極貢獻。《大飛機出版工程》《載人航天出版工程》《北斗系統與應用出版工程》等項目的成功實施，集中展示了十八大以來我國科技事業發展的突出成就。此外，全面搜集、收錄海內外珍藏繪畫精品的《中國歷代繪畫大系》，深入挖掘傳統文化精髓、反映古籍整理創新成果的二十四史修訂本，都以優秀的品質、精湛的水準，贏得了學術文化界高度認可，也產生了廣泛社會影響。《永樂大典》等一批體現中華文明內涵的重要古籍也先后整理出版。尤為值得一提的是，大型歷史文獻叢書《復興文庫》的編纂出版工作十八大后開始實施，第一至第三編共290冊圖書于2022年9月正式出版、面世。編纂《復興文庫》，是黨中央批準實施的重大文化工程，通過對近代以來重要思想文獻的選編，集中展現了影響中國發展進程、引領時代進步、推動民族復興的思想成果，深刻揭示了中華民族走向偉大復興的歷史邏輯、思想淵源和文化脈絡。習近平總書記對這項工作高度重視，親自為之作序，深刻闡發了這項重大出版工程的時代意義和精神文化價值。

深化體制機制改革

全面激發發展活力

黨的十八大以來，黨和政府不斷深化出版體制機制改革，推動出版業在發展方式、管理方式等方面實現重大轉變，進一步明晰了企業發展的目標任務，明確了企業的市場主體地位，優化了生產、經營、管理、服務各個方面的關系，使我國出版業內部活力得到充分激發，運行效率大幅提升，高質量發展動能強勁，成效顯著。

加強黨對出版工作的全面領導。十八大以來，我國新聞出版管理機構進行了兩次重大調整，使黨管出版原則在制度層面得到進一步落實，使出版導向管理更加嚴格扎實，日常管理更加科學高效。2013年3月，十二屆全國人大一次會議決定，新聞出版總署與國家廣播電影電視總局合并，組建國家新聞出版廣電總局，明確其主要職責是，統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，負責著作權管理等。這樣，新聞出版廣電總局便成為國家圖書出版行政管理機構。此后，全國各省（區、市）人民政府也對轄區內的新聞出版行政管理機構與廣播電視或文化行政管理機構進行整合，建立了地方新聞出版廣電局或文化委員會或文化新聞出版局等。省級以下市縣基本實行文化、廣播電視、新聞出版三合一的模式，組建了文廣新局。2018年3月，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，決定中央宣傳部統一管理新聞出版工作，并明確了中央宣傳部關于新聞出版管理方面的主要職責。與之相應，地方黨委宣傳部門開始承擔本地區新聞出版的管理職責。兩次改革新聞出版管理機構，調整新聞出版管理機構職能，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央強化政治導向管理、深化新聞出版改革、實施出版業高質量發展的決心，對推動出版改革走向深入，發展和繁榮中國特色社會主義出版事業具有重要意義。

深化出版體制機制改革。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化文化改革作出總體部署，并就出版改革提出許多具體要求。2014年2月中央全面深化改革領導小組審議通過了《深化文化體制改革實施方案》，進一步明確了文化體制改革的指導思想、目標思路、主要任務和政策保障措施。此后的2014年11月，為貫徹中央文化體制改革統一部署中涉及的新聞出版領域改革事項，國家新聞出版廣電總局制定了《深化新聞出版體制改革實施方案》，明確了五個重點方面的改革任務，即完善新聞出版管理體制，增強新聞出版單位發展活力，建立多層次新聞出版產品和要素市場，推進出版公共服務體系標準化、均等化，提高新聞出版開放水平，為我國出版業的體制機制改革指明了方向，清晰了路徑。到2018年底，根據財政部和中央宣傳部聯合印發的《中央文化企業公司制改制工作實施方案》，中央各部門各單位出版企業全部進行了公司制改制，按照現代公司制企業的要求進行資產登記和組織建構，建立公司法人治理結構，明確市場主體地位，使出版企業的改革得到進一步深化和完善。經過公司化改制的出版企業，進一步增強了自主創新能力，獲得了更為強勁的發展動力。

量化社會效益考核要求。十年間，黨和政府強化了對出版單位的社會效益考核機制，通過制定出版單位社會效益考核辦法，細化、量化社會效益考核要求，將社會效益優先原則落到實處。2015年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》，明確要求出版單位正確處理社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值的關系，當兩個效益、兩種價值發生矛盾時，必須把社會效益放在首位。并將社會效益考核細化、量化到政治導向、文化創作和生產、公共服務、受眾反應等具體指標中，形成對社會效益的可量化、可核查要求。此后，國家新聞出版廣電總局分別制定了圖書、報刊、音像電子出版物、網絡文學及新華書店等出版發行企業的社會效益考核辦法，地方政府和出版機構也紛紛結合本地區本企業的實際情況，出臺相關考核辦法，具體落實中央精神。經過幾年的考核實踐，2018年底，中宣部印發了《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》，明確了圖書出版單位社會效益評價考核的原則、內容、程序和方式，提出了具體指標和評分標準，使對出版單位的社會效益考核要求得以落實落細，高效開展。

特殊管理股試點初見成效。黨的十八屆三中全會《決定》提出，對按規定轉制后的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度，作為開展特殊管理股制度的一種嘗試， 2014年10月，國家新聞出版廣電總局出臺了《非公有制文化企業參與對外專項出版業務試點辦法》。該辦法公布以來，國家出版主管部門先后批準成立了北京華語聯合出版有限責任公司、人民天舟（北京）出版有限公司、江蘇求真譯林出版有限公司幾家試點企業。幾家公司成立以來，開始在外文圖書出版方面認真籌劃，積極拓展走出去業務，致力對外譯介國內優秀圖書內容。2017年，《屠呦呦傳》阿文版由人民天舟出版有限公司聯合摩洛哥阿曼出版公司、埃及希克邁特文化投資出版公司、黎巴嫩迪法富出版社、突尼斯卡里瑪出版社四國出版機構共同出版；《大國外交》《社會主義五百年》《古建筑之美》《儒家孝道》等多個外文版本由北京華語聯合出版有限公司出版；江蘇求真譯林出版有限公司與巴基斯坦、加拿大、歐羅斯等國出版機構合作，出版了多種外文版中國主題圖書。這些對外專項出版活動，產生了良好的傳播效果，形成了一定的品牌效應。

深入推進全民閱讀工作

加快升級公共文化服務體系

加快構建現代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化均等化，是我們黨在新時期執政為民的一項重要任務，也是文化強國和出版強國建設的重要舉措。十八大以來，出版業遵照黨和政府的部署和安排，積極作為，扎實工作，全面增強出版公共文化服務能力，加快升級出版公共文化服務體系，不斷豐富出版公共文化服務方式，取得了顯著成績，達到了新的水平。

全民閱讀工作成績斐然。2012年11月，“開展全民閱讀活動”被歷史性地寫入黨的十八大報告，成為建設社會主義文化強國的一項重要任務。2013年3月，新聞出版總署成立全民閱讀立法工作小組，啟動《全民閱讀條例》的起草工作，并于2016年2月開始廣泛征求社會各界意見。2016年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》發布，明確提出要“推動全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為國家八大文化重大工程之一。同年12月，全國人大常委會通過了《公共文化服務保障法》，將“開展全民閱讀”明確寫入其中；國家新聞出版廣電總局印發《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》，成為我國制定的首個國家級全民閱讀規劃。2020年10月，中宣部印發《關于促進全民閱讀工作的意見》，提出了全民閱讀工作的重點任務，對推進新時代全民閱讀工作作出了部署。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》發布，在第三十五章“提升公共文化服務水平”中，明確提出要深入推進全民閱讀，建設“書香中國”。而自2014年開始，“全民閱讀”連續九年被寫入政府工作報告。在黨和政府的有力推動和社會各界的積極支持下，我國的全民閱讀活動蓬勃發展，成效顯著。目前，全國所有省(區、市)都開展了全民閱讀活動，400多個城市常設讀書節、讀書月等活動，每年吸引8億多讀者參與。閱讀理念深入人心，書香氛圍日益濃厚，全民閱讀蔚然成風，多讀書、讀好書、好讀書，正成為越來越多人的共同選擇。據統計，近十年來我國成年國民的綜合閱讀率在高位又有提升，由2012年的76%提高到2021年的82%。2022年4月23日，首屆全民閱讀大會召開，習近平總書記發來賀信，希望廣大黨員、干部帶頭讀書學習，修身養志，增長才干；希望孩子們養成閱讀習慣，快樂閱讀，健康成長；希望全社會都參與到閱讀中來，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。總書記的賀信，既是對全民閱讀活動成效的充分肯定，也是對進一步做好全民閱讀工作的有力推動。

農家書屋工程提質增效。農家書屋是我國出版業實施公共服務的重要載體，是由政府主導建設的公共文化惠民工程。這項工程自2005年試點，2007年全面推開，到黨的十八大召開時，已建設完成60多萬個農家書屋，覆蓋了我國具備基本條件的所有行政村。黨的十八大以來，農家書屋重在提質增效，以數字化為中心進行升級提檔。通過運用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網、衛星網絡等技術手段，我國農家書屋數字化建設取得顯著成效，基本形成了以衛星數字農家書屋建設為主體，以互聯網書屋建設為補充的良好格局。數字農家書屋占比穩步提升，配書更加合理，使用更加方便。各地還依托農家書屋，開展了豐富多樣的閱讀實踐活動，特別是農村少年兒童閱讀實踐活動，為保障農民基本文化權益、豐富農村文化生活、增強農民文化素質和科技致富本領方面作出了積極努力。

實體書店探索改革創新。在網絡時代如何進一步發揮實體書店作用、服務人民群眾精神文化需求，是出版業面臨的艱巨任務。從2013年開始，政府相關部門出臺了支持實體書店發展的財稅政策，并于2014年向56個實體書店發放了共計9000萬元中央文化產業發展專項資金。為進一步促進實體書店發展，2016年6月，中宣部、國家新聞出版廣電總局等11部門聯合印發了《關于支持實體書店發展的指導意見》，提出從完善規劃和土地政策、加強財稅與金融扶持、提供創業與培訓服務、簡化行政審批管理、規范出版物市場秩序等五個方面，全面加強對實體書店發展的支持，鼓勵實體書店改革創新。此后，多地以該指導意見為標準，結合本地實際情況，陸續出臺了關于支持實體書店發展的政策文件，為推動當地實體書店的轉型發展提供政策保障和支持。十年來，盡管面臨很多困難，我國出版物發行單位和發行網點數量仍呈擴大趨勢。其中，農村出版物發行網點與高校校園書店成為實體書店網點拓展新的增長點。而打造多元業態和特色品牌，實現智慧化發展，已成為實體書店轉型升級的普遍趨勢。

民文出版事業實現快速發展。民族文字出版工作和民族地區閱讀推廣在全國公共文化服務體系中具有特殊地位，對于促進公共文化服務標準化、均等化，對于保護和傳承民族文化，增強邊疆民族地區的國家文化認同，對于推動形成文化自覺基礎上的文化自信，具有不可替代的作用。黨的十八大以來，國家通過組織實施少數民族新聞出版東風工程、管好用好民族文字出版專項資金、實施《國家少數民族語言文字出版規劃》等工作，極大地改善了民族文字出版的基礎條件，資助出版了大量少數民族文字優秀出版物，使民族文字出版發行能力和服務水平明顯提高。通過基礎設施建設和先進技術裝備加持，有效破解了基層尤其是偏遠農牧區移動閱讀的難題，探索出適合邊疆少數民族地區的移動閱讀模式，有力促進了少數民族地區的數字出版和閱讀推廣活動。

盲人出版服務水平大幅提升。十年間，經過有關各方的不懈努力下，我國盲人出版服務水平不斷提高。盲文、有聲、大字、無障礙影視等出版工程全面實施，多形態盲人讀物日益精準豐富，較好地滿足了盲人的學習需求。盲文出版工程被列入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，盲人讀物出版納入國家基本公共服務均等化以及國家文化、新聞出版和殘疾人事業五年發展規劃。在服務盲人閱讀方面，各地紛紛開展文化助盲行動，初步形成盲文讀物、大字讀物、有聲讀物等多形態盲人文化產品體系和盲人讀物借閱、公益助盲、教育培訓等綜合性公共文化服務，為全國盲人提供了豐富而便捷的精神食糧。截至2020年底，500多家政府單位完成了信息無障礙公共服務平臺建設，省、地（市）、縣三級公共圖書館共設立盲文及盲文有聲讀物館（閱覽室）1258個。2022年5月5日，《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》在我國生效，配套政策和實施舉措不斷跟進，將進一步推動我國盲人和視障人士閱讀權益保障工作，助推對盲人和視障人士的文化服務水平。

攻堅克難彰顯公共服務精神。十年間，出版業積極履行社會義務，在攻堅克難中充分彰顯了公共服務精神。為助力脫貧攻堅戰，許多出版機構積極策劃出版相關圖書，宣講農業經濟方針政策，傳播農業科技知識，致力講好脫貧攻堅故事，營造出打贏脫貧攻堅戰的濃厚氛圍。一些出版機構還直接投入人力、物力，熱情支持文化扶貧、產業扶貧、教育扶貧 、科技扶貧等項目。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，出版業迎難而上，擔當作為，發揮了不可替代的獨特作用。一些專業出版機構及時推出有關疫情防控的出版物，普及科學知識，增強戰疫信心。多家出版社免費開放數字閱讀資源，組織線上服務交流活動，滿足人民群眾特殊時期的精神文化生活需求。

出版產業平穩增長

整體實力穩步增強

黨的十八大以來，我國出版產業遵循控制數量、提高質量、優化結構的發展思路，加強內容建設，推進高質量發展，克服了新冠肺炎疫情等因素造成的不利影響，使產業規模保持平穩增長，整體實力逆勢增強，出版傳媒集團發展迅速，出版行業發展指數持續看漲。

產業規模穩步增長。根據《中國新聞出版統計資料匯編》及國家新聞出版主管部門公布的《新聞出版產業分析報告》統計數據，2019年，全國出版、印刷和發行服務實現營業收入 18896.1億元，與2012年相比，增加了2260.8億元，增長13.6%；資產總額為24106.9億元，比2012年增加了8377.3億元，增長了53.3%；利潤總額為1268.0 億元，與2012年基本持平。2020年至今，受新冠肺炎疫情等因素的嚴重沖擊，出版產業規模有所下滑，但發展基本面保持穩定，發展韌勁和動能充足。

十年間，我國出版圖書的品種數、總印數平穩增長。2012年全國出版圖書41.4萬種，圖書總印數79.3億冊；到2021年，全國出版圖書52.9萬種（其中新版圖書22.5萬種，重印圖書30.4萬種），圖書總印數118.64億冊（其中新版圖書總印數27.5億冊，重印圖書69.0億冊,租型圖書總印數22.2億冊），品種數和總印數分別增長了27.8%和49.6%。圖書品種的增加，客觀上反映了我國文化、學術領域創作能量的充沛，而圖書印數的增長，則直接反映了我國讀者圖書消費需求和能力的增強。 十八大以來，根據適當控制品種規模、優化結構、提升質量的發展思路，我國年出版新書品種增幅逐步收窄，個別年份出版品種和印數出現下降，但基于龐大的發展基數和強勁的市場剛需，我國目前依然是世界上圖書品種與圖書印數最多的國家。

期刊出版發展平穩有序。十年間，我國期刊出版與圖書出版一樣，一直遵循適當控制總量、優化結構、提升質量的發展理念，發展平穩有序。2015年，我國期刊品種數突破萬種，此后每年增加不到20種，增量極為有限，但期刊堅持精益求精、科學嚴謹，充分保證了傳播需求，實現了良好傳播效果。為適應移動互聯網時代的新形勢和新要求，應對各種新興媒體的沖擊和挑戰，近年來，我國期刊在策劃、制作、營銷等方面進行了全方位融合探索，借助新的傳播媒介和傳播手段，使期刊的內容傳播力得到了有效提升。特別是學術、科技類期刊的集群化建設極富成效，形成了不同類型、不同集群模式的期刊群，顯著增強了我國專業期刊的影響力。

音像電子出版發展空間有效拓展。隨著新媒體技術的飛速發展，近年來，音像制品出版、電子出版物出版受到較大沖擊，面臨嚴峻挑戰。在此情況下，音像電子出版單位充分發揮自身優勢，積極探索業務轉型升級，借助數字化技術對傳統業態進行改造，取得了一些積極成果，有效拓展了發展空間，提高了發展速度。統計數據表明，自2013年開始，雖然音像電子出版物品種數和出版數量一直呈波動收縮態勢，但利潤卻保持著一定程度的增長。2020年，全國音像制品出版實現利潤3.7億元，電子出版物出版實現利潤2.6億元，均比上年增長了5.5%。

出版傳媒集團高速發展。出版傳媒集團是出版業的主力軍，其規模和實力在整個出版產業中舉足輕重。黨的十八大以來，出版傳媒集團獲得快速發展，資產規模逐步擴大，利潤總額和主營業務收入平穩增長，整體實力與國際地位不斷提高。2012年全國出版傳媒集團主營業務收入2334億元，主營業務收入和資產總額超過100億元的出版傳媒集團有4家。到2020年，全國出版傳媒集團主營業務收入達到3551.5億元，較2012年增加了52.16%；118家圖書出版、報刊出版、發行和印刷集團擁有資產總額達到8481.4億元，主營業務收入和資產總額均超過100億元的出版傳媒集團上升至8家，較2012年增加了一倍。在全球出版業中，我國出版傳媒集團的綜合排名穩步上升。2012年，我國只有中國教育出版傳媒集團一家位列全球出版50強，且排在第37名。到2021年，中國已有4家出版傳媒集團進入前30強，其中鳳凰出版傳媒集團位列第9位，中南出版傳媒集團位列第20位，中國出版集團和中國科技出版傳媒集團位列第29位。這從一個重要維度表明，經過近10年努力，中國出版傳媒類集團的資產規模與整體實力又有了長足進展，在全球具有了更強的影響力和競爭力。

數字出版高速增長

融合發展日趨深入

黨的十八大以來，我國出版業積極順應時代變化，深入踐行新發展理念，立足傳統出版內容優勢，充分采用新媒體先進技術，持續推動傳統出版單位數字化轉型升級，不斷拓展數字出版的新業態新應用，大力探索傳統出版和新興出版在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合的創新路徑，數字出版保持了高速發展態勢，出版融合發展取得可喜成效。

數字出版產業規模今非昔比。十年間，我國數字出版保持了快速發展態勢，產業規模不斷擴大，產業形態不斷豐富，數字化產品的收入持續增長。2012年，我國數字出版總收入為1935.49億元，到2020年，數字出版總收入達到11781.7億元，較2012年增長了508.72%，數字出版收入占全行業營業總收入的比重達到38%。在超萬億的數字出版收入中，互聯網期刊收入24.53億元，電子書收入62億元，數字報紙收入7.5億元，博客類應用116.3億元，網絡動漫238.7億元，移動出版（移動閱讀、移動游戲等）2448.36億元，網絡游戲635.28億元，在線教育2573億元，互聯網廣告4966億元，數字音樂710億元。這表明，數字出版在多個領域均獲得較快增長，對整個出版業的轉型升級和創新發展作出了突出貢獻，在數字中國、網絡強國建設中起著越來越重要的作用。

數字出版產品供給充足豐富。數字出版產品形態是豐富多樣的，現有主要產品形態包含電子書、電子期刊、數據庫、有聲書、云課堂（含音頻、視頻、直播）、網絡動漫、基于 PC 端的網絡信息服務、基于移動端的網絡信息服務（APP/小程序）、微信公眾號、前沿技術的出版應用、音視頻節目等不同類型。強化對數字資源的整合和管理，提高數字內容產品生產能力和供給水平，更好地提供數字出版服務，是數字出版發展的基本任務。十年間，我國出版業聚焦數字出版的服務功能，積極挖掘數字資源，優化技術手段，配置必要技術裝備，不斷開發應用模式，取得了明顯成效。

重大工程帶動傳統出版轉型升級。實施重大工程帶動戰略，是數字出版快速推進、拓展的重要舉措，也是傳統出版業轉型升級的重要引擎。十年間，在總結原有數字出版重大工程項目實施經驗的基礎上，我國堅持“以政府為主導、企業為主體、高校為輔助”的出版科技創新體系，組織實施了國家數字復合出版系統工程、數字版權保護技術研發工程、中華字庫工程等重大項目，聚焦技術創新、領域拓展和產業應用，取得了一系列技術成果，有力推動了傳統出版單位的數字化轉型升級。也正是在重大工程的牽引、帶動下，通過積極探索和不懈努力，傳統出版機構數字化轉型升級的步伐不斷加快，效果充分顯現。

出版業融合發展深度拓進。融合發展是出版業發展的方向，也是傳媒技術進步和行業可持續發展的必然要求。近年來，黨和政府高度重視融合出版發展，出版業以數字出版為著力點，大力推動傳統出版轉型升級，向融合發展目標深度拓進，取得顯著成效。已有相當一部分出版機構形成了較為清晰、可持續化的商業模式和運營模式，構建了數字出版產品體系和產品矩陣，初步實現了多種媒介資源、生產要素的有效整合，信息內容、技術應用、平臺終端和管理手段共融互通。大眾、專業、教育三大圖書出版領域依托自身優勢資源，進一步探索以產品創新、技術創新、渠道創新以及服務創新為主要內容的融合出版模式。專業出版領域依托內容優勢，逐步向科學、技術、醫學等專業出版數據庫、專業知識服務平臺等產品轉型；教育出版領域根據行業特點，積極研發適應不同對象的數字教育出版產品；大眾出版領域針對市場需求，大力探索融合發展的現實路徑，已經形成多個影響較大的融合出版平臺和網絡原創平臺，深受讀者喜愛。

高新技術得到及時應用。出版業的發展與技術進步緊密相連。進入融合發展新階段，我國出版業對高新信息技術持續高度敏感，及時應用高新技術，全方位延展技術成果，始終保持豐沛創新活力，不斷探索突破和跨越。近年來，5G、大數據、人工智能、區塊鏈和云計算等高新技術已經成為出版業供給側改革的重要動力。一些專業出版領域已經構建出相對完善的大數據平臺；AR技術開始應用于專業、大眾和教育出版各領域，基本形成了“3D 模型庫、AR 編輯器、輸出展示系統”的 AR 出版產業鏈環節，并推出多種 AR 出版物；VR技術應用于在線教育和教育裝備領域已進行了有益的嘗試；人工智能應用方面，“出版+人工智能”新模式不斷升級，語音識別、機器人新聞、智能教育機器人、智能科普機器人、圖書館智能盤點機器人等創新型數字產品層出不窮；區塊鏈技術在版權保護和交易等方面也正在發揮積極作用。大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術還推動了出版流程的專業化、數據化、智能化。可以說，正是依托這些高新技術，出版業融合發展新動能展現出巨大潛力，我國數字化經濟持續發展有了堅實保證。

出版走出去力度空前

國際影響力持續提升

出版走出去是提高國家文化軟實力、增強文化自信的重要體現，是中國文化國際傳播能力建設的重要任務。黨的十八大以來，我國出版業全面實施走出去戰略，走出去姿態更加主動，措施更加有力，步伐日趨穩健。在政府的強力主導和出版企業的積極參與下，一批批優秀的中國主題圖書和數字出版產品走出國門，走向國際圖書市場，走進海外讀者的書房案頭，并逐漸形成了產品、版權、品牌、企業乃至模式走出去的多元格局，大大提升了中國文化和中國話語的國際影響力、感召力。

實物貿易和版權輸出數量雙增。2021年，全國出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、數字出版物金額10522.95萬美元，較2012年增長11.07%。出版物實物出口848.75萬冊（份、盒、張）。2012年至2021年，出版物版權輸出從2012年的7831種增長到2021年的12770種，增長63.07%。版權輸出品種與引進品種的比例從2012年的1∶1.9下降至1∶0.96，首次實現順差。其中，電子出版物版權貿易增長較快，2021年，電子出版物版權貿易實現大幅順差，凈輸出686種，輸出品種數量為引進品種數量的25.5倍。

精彩中國故事打動各國讀者。十年間，我國出版走出去取得了扎實的效果，中國主題圖書全面走向世界，中國故事講述吸引了無數國外讀者。習近平總書記的多種論著外語譯本受到國際社會廣泛關注，成為海外政要和各國讀者認知、理解中國發展新思想新理念的重要文獻。《習近平談治國理政》已被譯成36個語種，全球發行覆蓋170多個國家和地區，海外發行近100萬冊。《擺脫貧困》《習近平講故事》《之江新語》等書也受到廣泛歡迎，市場反應熱烈。《歷史的軌跡：中國共產黨為什么能》《中國震撼》等多種探討中國發展道路、中國經驗、中國模式，闡述中國共產黨治黨、治國經驗，反映當代中國發展變化的當代主題圖書輸出多個語種版權，進入西方主流渠道。余華、劉震云、麥家等當代中國優秀作家作品脫穎而出，受到海外讀者喜愛。莫言獲得諾貝爾文學獎之后，其作品被譯成多個語種，贏得廣泛關注；劉慈欣的科幻小說《三體》獲得雨果獎后，已輸出幾十個語種，在很多國家成為暢銷書；榮獲國際安徒生獎的曹文軒，與其代表作品一道，廣受到海外小讀者喜愛。一批網絡文學精品受到海外讀者追捧。此外，近年來，我國版權輸出的范圍已經突破了傳統內容格局，廣泛覆蓋各個專業領域，在科技、教育、學術、文藝等方面，均有大量的論著和讀物被翻譯出版，在海外市場進行銷售，實現了有效的國際傳播。

書展平臺充分發揮國際傳播功能。國際書展是出版走出去的重要平臺。十年間，隨著我國國際影響力的提升，出版企業國際傳播意識的增強，出版業參與國際書展的熱情更加高漲，主動性和積極性進一步增強，在書展中發揮的作用愈加顯著。2013年，我國首次以主賓國身份參展伊斯坦布爾國際書展；2014年，又首次在中東歐地區規模最大的貝爾格萊德書展上擔任主賓國。在2014年的科倫坡國際書展上，我國作為首任主賓國開展了豐富多彩的活動，習近平主席與斯里蘭卡總統馬欣達·拉賈帕克薩共同為活動揭幕，充分展現了我國作為出版大國的形象和風采。2015年，先后以主賓國身份參展明斯克國際書展和美國書展，并首次實現了中國圖書進入美國主渠道。2016年，我國又先后以主賓國身份參加了印度新德里世界書展、第23屆羅馬尼亞高迪亞姆斯國際圖書與教育展和第27屆阿布扎比國際書展。近幾年，我國出版企業除積極參加各類綜合性和專業性國際書展外，還不斷加大“一帶一路”沿線國家書展的參與力度，參展規模和版權貿易成果屢創新高。2020年新冠肺炎疫情暴發后，線下國際書展紛紛取消，我國出版企業克服困難，積極參加線上展會活動，開展網上推介、貿易對接、在線洽談等工作，保持了與國際書業的密切聯系和溝通，使中國圖書的國際傳播得以繼續通暢，并取得可觀成效。在國際書展強力推動中國出版走出去的背景下，我國國內書展的國際化程度也在不斷增強，成為中國圖書國際傳播的重要交流平臺。北京國際圖書博覽會規模和品質不斷提升，已躋身世界第二大國際書展；上海國際童書展、中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、中國國際動漫游戲博覽會等也越來越受到國際關注和參與，中國出版走出去的路徑越來越豐富、寬廣。

重點項目發揮引領支撐作用。這些年，我國先后組織實施了多項國家級重點工程項目，給予出版走出去工作有力支持和推動。十八大以來，中國圖書對外推廣計劃、中外圖書互譯計劃、經典中國國際出版工程、國家社科基金中華學術外譯等重點工程項目得到進一步完善，管理更加規范，實施更加規范，效果更加顯著。為適應“一帶一路”倡議帶來的新形勢新要求，2013年開始，我國又增設了中國當代作品翻譯工程、絲路書香工程、圖書版權輸出獎勵計劃、圖書走出去基礎書目庫和亞洲經典著作互譯計劃等重點工程項目，資助的類型也從單純的圖書翻譯出版擴展為翻譯出版、海外設立分支機構、境外參展、建立數據庫等大型綜合性項目，構建起內容生產、翻譯出版、發行推廣和資本運營等全流程、全領域的扶持體系，使中國出版持續、高效地走出去、走進去有了堅實保障。

輸出資本助推出版走出去。十年間，越來越多的出版企業積極開拓國際出版市場，通過投資或并購現有海外機構、與境外文化企業合作經營等多種方式，積極推進跨國經營，參與國際資本運營和國際市場競爭。目前我國出版企業已在近60個國家和地區投資或設立分支機構近500家，本土化發展質量穩步提高，涌現出一批運營良好的本土化公司，國外分支機構的建立則形成了一批戰略支點。與此同時，我國出版企業海外投資項目的分布地域進一步擴大，特別是在“一帶一路”沿線國家的投資項目增加較快。此外，我國出版企業還通過設立中國主題圖書海外編輯部，進行本土化的選題策劃、出版營銷活動，出版了多種高質量的中國主題外文圖書，并順利進入當地主流銷售渠道，取得了良好的市場反饋和傳播效果。

法制建設穩步推進

行業治理成效顯著

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰略布局。十年來，我國出版業嚴格貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，按照全面深化改革的總體要求和文化改革的特點，圍繞深化出版體制機制改革、推進出版融合發展等核心目標，制定了關于出版單位社會效益考核、促進傳統出版與新興出版融合發展、促進全民閱讀、扶持實體書店、加強網絡出版管理、規范出版物市場秩序等多方面的規章和意見，有力地促進了出版法制建設，全面完善了出版治理體系。

出版領域相關黨內法規強化主體責任。十年間，為加強黨對意識形態工作的管理，相繼制定了幾部重要的黨內法規和文件，對包括出版工作在內的意識形態工作和宣傳思想工作的原則、要旨和職責作出明確規定，提出具體要求。2015年10月3日，中共中央辦公廳印發《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，明確指出各級黨委（黨組）領導班子對本地區本部門本單位意識形態工作負主體責任，強調要切實建立健全意識形態工作責任制，落實黨管意識形態原則、牢牢掌握意識形態工作領導權。2018年11月14日，中央深改委第五次會議審議通過《關于加強和改進出版工作的指導意見》，就新時代出版工作提出總體要求，明確方法路徑，為進一步做好出版工作提供了重要引領。2019年6月，中共中央印發《中國共產黨宣傳工作條例》，這是我黨第一部關于宣傳工作的基礎性、主干性黨內法規，以剛性的法規制度為全黨開展宣傳工作提供了清晰指導和堅實支撐，標志著宣傳思想工作科學化規范化制度化建設邁上了新的臺階。

出版法律體系保障行業安全運行。出版管理所依據的法律規范，是一個包括憲法、法律、法規、規章及其他規范性文件構成的法規體系。這個體系是伴隨出版事業的發展逐步建立的，也必然要隨著出版事業的進步而不斷調整、完善。十年間，我國對有關出版的法律法規進行了必要的補充和修訂，使之更為適應行業發展，更能推動事業進步。繼《出版管理條例》《音像制品管理條例》全面修訂之后，《出版物市場管理規定》《音像制品進口管理辦法》《內部資料性出版物管理辦法》《網絡出版服務管理規定》等重要規章相繼修訂。規范性文件清理工作也取得突破性進展。2021年，修訂后的《中華人民共和國著作權法》正式頒布。目前，中國特色社會主義出版法制體系已初步建成，其以憲法為指導，以《民法典》《著作權法》等法律為基礎，以《出版管理條例》《音像制品管理條例》《印刷業管理條例》三部行政法規為核心，以《圖書出版管理規定》《報紙出版管理規定》《期刊出版管理規定》《網絡出版服務管理規定》《出版物市場管理規定》等20多部行政規章為配套，以300多件規范性文件為補充，內容涵蓋出版、新聞報刊、印刷復制、市場監管和行政執法等眾多領域。新聞出版法律制度的不斷完善，為堅持依法管理、加強社會監管、推動改革發展以及有效維護國家意識形態安全提供了良好的制度基礎。

嚴格管理確保圖書品質。黨的十八大以來，出版業立足新發展階段的使命任務，致力于出版強國建設的宏偉目標，進一步加大了依法依規管理力度，切實提高了管理效能。通過“適度控制書號總量” ，大力整治重復出版和平庸出版，有效地提高了單品圖書品質和市場份額，激發了出版企業的原創能力 。為全面提高出版物質量，出版主管部門連年開展質量管理專項工作，針對問題突出的出版物類別及時進行集中檢查，對不合格圖書予以曝光，對出版單位進行相應處理，督促出版單位切實增強質量意識，嚴格執行“三審三校一讀”制度，嚴把內容質量和編校質量關口。同時加大書號發放環節的審核力度，從源頭上保證圖書出版質量。2019年10月25日，國家新聞出版署印發了新的《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》，明確要求涉及國家安全、社會穩定等12個方面內容的重大選題必須經過備案批準，否則不得出版發行。重大選題備案制度的修訂完善和嚴格落實，為出版物導向正確、品質優良提供了基本保障。

“掃黃打非”持續深入開展。十年間，“掃黃打非”工作服務黨和國家工作全局，統籌網上清理與網下打擊、境內整治與境外斗爭、專項治理與日常監管，打了一系列總體戰、攻堅戰、遭遇戰，取得重要戰果，市場環境得以持續凈化、優化，網絡空間逐步變得清朗、清爽。針對損害未成年人身心健康的有害信息及出版物，加大監管懲處力度，建立長效機制；深入開展“綠書簽”等宣傳教育活動，引導青少年綠色閱讀、文明上網，遠離有害信息及出版物，護助青少年健康成長。堅決查處侵權盜版重大題材出版物、暢銷圖書、少兒類圖書、教材教輔等不法活動，整治利用電子商務平臺銷售侵權盜版出版物等違法行為。不斷完善重點案件掛牌督辦機制，鼓勵查辦大案要案，強化打擊震懾，通過查辦案件推動專項行動深入開展。2013年至2021年，全國各級“掃黃打非”部門共收繳各類非法出版物15000萬余件，查辦各類案件80000多起。目前，市場上的非法出版物已經大量減少，2021年收繳的非法出版物數量比2012年減少了63.7%，表明持續深入開展的“掃黃打非”工作已取得重要成效。

本文系中國新聞出版研究院“十八大以來出版業的成就和經驗”研究課題部分成果。（課題組組長：王平；成員：李文娟、屈明穎、遆薇、鄧楊、尚燁。本文執筆：王平、李文娟、屈明穎、遆薇）